Criteris d'adjudicació: com es puntua la teva oferta

Criteris automàtics i criteris de judici de valor

Tota licitació puntua les ofertes amb dos tipus de criteris. Els criteris automàtics es calculen amb una fórmula, sense cap interpretació: el preu, el termini d'execució, l'ampliació del termini de garantia, una bossa d'hores de manteniment. Poses un número i la fórmula el converteix en punts, igual per a tothom. Els criteris de judici de valor funcionen diferent: un tècnic de l'administració llegeix la teva memòria i la puntua seguint una rúbrica. Aquí no hi ha fórmula, hi ha una persona valorant si la teva proposta respon bé al que es demana.

El plec diu exactament quants punts val cada criteri. Aquest quadre és el teu mapa: abans de decidir res, mira on són els punts.

Llegir el repartiment com un expert

El repartiment de punts et diu on es juga la licitació, i l'estratègia canvia per complet segons el cas.

• Si el preu pesa molt: la licitació es guanya al sobre econòmic. La memòria només ha de complir amb correcció; l'esforç gros va a afinar el preu.
• Si el judici de valor pesa molt: la batalla és la memòria tècnica. El preu ha de ser raonable, però regalar marge no et farà guanyar si la memòria no convenç.
• Els criteris automàtics secundaris: ampliar la garantia o comprometre un termini són punts gairebé gratuïts que molta gent deixa sobre la taula per no llegir bé el plec. Costen poc d'oferir i sovint decideixen empats.

Les fórmules de preu: no totes premien igual

Dues licitacions poden donar els mateixos punts al preu i comportar-se de manera molt diferent, perquè el que mana és la fórmula. En algunes, la puntuació és proporcional a la baixa: cada euro que baixes es tradueix en punts. En altres, la corba s'aplana: a partir d'un cert nivell de baixa, seguir baixant gairebé no suma res. Entendre la fórmula del plec abans de posar preu evita l'error més car que es pot cometre: regalar marge a canvi de punts que no existeixen.

I una segona línia a vigilar: si baixes massa, pots entrar en el llindar d'oferta anormalment baixa i haver de justificar el preu davant la mesa. Baixar té un límit tècnic i un límit legal, i tots dos es poden estimar abans de presentar-se.

El judici de valor: un examen amb preguntes

Els criteris de judici de valor gairebé sempre es desglossen en subcriteris, cadascun amb els seus punts: planificació de l'obra, mesures de qualitat, gestió de residus, afectació a l'entorn. El consell d'expert és tractar cada subcriteri com una pregunta d'examen que s'ha de contestar de manera explícita, amb el mateix nom que fa servir el plec. Si un subcriteri val 10 punts i la teva memòria no en parla, són 10 punts a zero segurs, per bona que sigui la resta.

La regla que inclina els plecs cap al preu

Si tens la sensació que gairebé tot es decideix per preu, no és una impressió. L'article 146.2 de la Llei de contractes del sector públic estableix que, sempre que sigui possible, s'ha de donar preponderància als criteris que es poden valorar mitjançant xifres o percentatges obtinguts a través de fórmules. La part subjectiva és l'excepció que cal justificar, no la norma.

Quan malgrat tot els criteris que depenen d'un judici de valor pesen més que els automàtics, la llei ho compensa amb garanties: la valoració l'ha de fer un comitè d'experts amb un mínim de tres membres i qualificació apropiada, que no poden estar adscrits a l'òrgan proponent del contracte, o bé un organisme tècnic especialitzat.

Com llegir el repartiment de punts abans de decidir

• Mira el pes, no el nombre de criteris: un plec amb vuit criteris tècnics de 5 punts i un preu de 60 és un plec de preu, per molt que sembli tècnic.
• Busca la fórmula del preu: no totes reparteixen igual. Una fórmula proporcional pura i una amb baixa de referència premien baixes molt diferents, i la diferència val punts reals.
• Comprova si hi ha llindar mínim: alguns plecs exigeixen una puntuació tècnica mínima per continuar. Si no hi arribes, el preu ja no et salva.
• Compta els punts que pots guanyar de debò: els criteris que no pots complir per estructura d'empresa no són punts en joc, són punts que ja has perdut abans de començar.

Estimar les teves opcions abans de presentar-te

Amb el quadre de criteris davant, fes tres comptes: suma els punts dels criteris on ets fort de veritat, mira amb quin marge pots competir en preu sense posar en risc l'obra, i compara el total amb el que sol fer falta per guanyar en obres com aquesta. Si el número no arriba, la decisió intel·ligent no és forçar l'oferta: és invertir aquelles hores en una licitació on sí que tens opcions reals.

Aquesta feina de llegir el quadre de criteris i traduir la fórmula econòmica a punts es pot automatitzar. licitum extreu els criteris de cada plec i la calculadora et mostra quants punts val cada nivell de baixa, amb referències d'obres comparables, perquè decideixis el preu amb cap i no a cegues.