¿Cuánto tarda en prepararse una oferta de obra pública?

Depende del contrato, pero para una obra corriente de pyme lo habitual son varios días de trabajo repartidos entre leer el pliego, revisar el proyecto y las mediciones, redactar la memoria técnica y cerrar el precio. La lectura del pliego y del proyecto es la parte que más tiempo consume.

¿Qué documentación hace falta para presentarse?

En el momento de presentar basta con una declaración responsable o el DEUC, donde la empresa declara que cumple los requisitos. La documentación que lo acredita solo se aporta si se resulta propuesto como adjudicatario, y ahí es donde el registro de licitadores ahorra la mayor parte del trámite.

¿Se puede presentar una empresa sin experiencia previa en obra pública?

Sí, siempre que cumpla la solvencia que exige el pliego. La solvencia técnica suele acreditarse con obras similares ejecutadas, que pueden ser privadas, y no exige haber trabajado antes para la administración.

¿Qué pasa si mi oferta entra en baja temeraria?

No se rechaza de forma automática. El órgano de contratación tiene que dar audiencia a la empresa para que justifique que la obra es viable a ese precio. Si la justificación se acepta, la oferta sigue en juego.

¿Puedo presentarme a varios lotes de la misma licitación?

Sí, salvo que el pliego lo limite. Es frecuente que el pliego fije un número máximo de lotes por licitador o un máximo de lotes adjudicables a la misma empresa, y eso conviene mirarlo antes de preparar todas las ofertas.

Cómo presentarse a una licitación de obra pública

Presentarse a una obra pública en España son seis pasos, y ninguno es opcional. Esta página los recorre en orden, con lo que hay que mirar en cada uno y los errores que dejan fuera a una empresa que podría haber ganado. Al final se explica qué parte de este recorrido automatiza Licitum.

1. Encontrar la obra

Toda licitación se publica en la Plataforma de Contratación del Sector Público, y en algunas comunidades también en la plataforma autonómica. La publicación es abierta: no hace falta cuenta ni pago para consultarla ni para descargar los pliegos.

El obstáculo no es el acceso sino el volumen. Hay varios miles de licitaciones de obra al año y los títulos los redacta cada administración a su manera, así que buscar por palabras deja fuera obras que encajaban.

2. Leer el pliego

Cada licitación tiene al menos dos documentos que mandan sobre todo lo demás. El pliego de cláusulas administrativas particulares, el PCAP, fija quién puede presentarse, qué documentación hay que aportar, cómo se puntúa y en qué plazos. El pliego de prescripciones técnicas, el PPT, describe la obra.

Es frecuente que los dos digan cosas distintas sobre el mismo punto, por ejemplo sobre la solvencia exigida o sobre el plazo de ejecución. Detectarlo antes de presentar la oferta evita una exclusión o una reclamación tardía.

En obra hay además un tercer documento que decide el precio: el proyecto, con las mediciones y el presupuesto. Suele ir dentro de un anexo pesado y es lo que hay que mirar para saber qué se está ofertando de verdad.

3. Comprobar si puedes concurrir

Antes de trabajar en la oferta conviene comprobar tres cosas, porque cualquiera de ellas deja fuera sin discusión.

Clasificación empresarial. Por encima de determinados importes se exige un grupo, subgrupo y categoría concretos. Por debajo se acredita la solvencia por otras vías, y el pliego dice cuál.
Solvencia económica y técnica. Volumen de negocio de los últimos ejercicios, obras similares ejecutadas, medios personales y materiales. Los umbrales los fija el pliego y se acreditan con documentación concreta.
Registro de licitadores. En el procedimiento abierto simplificado hay que estar inscrito en el ROLECE, o en el RELIC en Cataluña, antes de que termine el plazo de presentación. La inscripción no es inmediata, y llegar tarde a este trámite deja fuera de la obra.

4. Preparar los sobres

La oferta se presenta separada en sobres, para que la mesa valore la parte técnica sin conocer el precio.

Sobre A, documentación administrativa. Declaración responsable o DEUC, identidad y poderes. Cuando el pliego trae su propio modelo de declaración, hay que usar ese y no otro.
Sobre B, criterios sujetos a juicio de valor. La memoria técnica y todo lo que la mesa valora con apreciación. Solo existe si el pliego lo prevé, y suele tener límite de páginas.
Sobre C, criterios evaluables por fórmula. La oferta económica y las mejoras cuantificables. Si el pliego trae modelo de proposición económica, presentarla fuera de ese modelo no se subsana.

5. Presentar dentro de plazo

La presentación es electrónica, en la plataforma del órgano de contratación y con el certificado de la empresa. El plazo termina a la hora exacta que dice el anuncio y no admite excusa técnica de última hora, así que subir la oferta el mismo día es un riesgo evitable.

Antes de firmar conviene una última lectura cruzada: que el importe del sobre C sea el mismo en todos los documentos, que la memoria no revele el precio y que no falte ninguno de los anexos que el pliego enumera.

6. Seguir el expediente

Después de presentar siguen corriendo plazos. La mesa puede requerir la subsanación de un defecto en la documentación administrativa, normalmente con tres días hábiles. Al licitador propuesto como adjudicatario se le pide la documentación previa a la adjudicación, con diez días hábiles.

Estos plazos se notifican electrónicamente y corren aunque no se abra la notificación. Perder uno después de haber ganado la valoración es la forma más cara de quedarse sin la obra.

Qué parte de esto automatiza Licitum

Licitum es un software de gestión de licitaciones de obra para pymes constructoras, y cubre el recorrido entero salvo la presentación, que se hace siempre en la plataforma oficial con el certificado de la empresa.

Encuentra las obras comparando cada anuncio con la clasificación, la zona y el historial de la empresa. Lee el expediente completo y comprueba requisitos, plazos, criterios y contradicciones. Prepara la documentación de los tres sobres y avisa de los plazos posteriores hasta la formalización.

Preguntas frecuentes

¿Cuánto tarda en prepararse una oferta de obra pública?: Depende del contrato, pero para una obra corriente de pyme lo habitual son varios días de trabajo repartidos entre leer el pliego, revisar el proyecto y las mediciones, redactar la memoria técnica y cerrar el precio. La lectura del pliego y del proyecto es la parte que más tiempo consume.
¿Qué documentación hace falta para presentarse?: En el momento de presentar basta con una declaración responsable o el DEUC, donde la empresa declara que cumple los requisitos. La documentación que lo acredita solo se aporta si se resulta propuesto como adjudicatario, y ahí es donde el registro de licitadores ahorra la mayor parte del trámite.
¿Se puede presentar una empresa sin experiencia previa en obra pública?: Sí, siempre que cumpla la solvencia que exige el pliego. La solvencia técnica suele acreditarse con obras similares ejecutadas, que pueden ser privadas, y no exige haber trabajado antes para la administración.
¿Qué pasa si mi oferta entra en baja temeraria?: No se rechaza de forma automática. El órgano de contratación tiene que dar audiencia a la empresa para que justifique que la obra es viable a ese precio. Si la justificación se acepta, la oferta sigue en juego.
¿Puedo presentarme a varios lotes de la misma licitación?: Sí, salvo que el pliego lo limite. Es frecuente que el pliego fije un número máximo de lotes por licitador o un máximo de lotes adjudicables a la misma empresa, y eso conviene mirarlo antes de preparar todas las ofertas.