Cuánto se baja en una licitación de obra pública
La baja mediana en obra pública adjudicada es del 8,4 %. Esa cifra sale de 21.926 obras adjudicadas de verdad, no de una encuesta, y por sí sola dice poco: lo interesante es de qué depende. No del tamaño de la obra, como suele pensarse, sino de cuánta gente se presenta.
La media engaña, el reparto no
Una sola cifra esconde que las bajas están muy repartidas. Una de cada cuatro obras se adjudica prácticamente sin baja, y una de cada diez se lleva más de la quinta parte del presupuesto. Quien presenta siempre el mismo porcentaje está dejando dinero encima de la mesa en unas obras y regalándolo en otras.
- Una de cada cuatro baja menos de
- 2,2 %
- La mitad baja menos de
- 8,4 %
- Una de cada cuatro baja más de
- 16,0 %
- Una de cada diez baja más de
- 24,4 %
El tamaño de la obra casi no cambia nada
Es una creencia extendida que en las obras grandes se baja más, porque hay más margen donde recortar. Los datos no lo sostienen: entre una obra de menos de doscientos mil euros y una de más de cinco millones, la baja mediana se mueve un punto porcentual.
Lo que sí cambia con el tamaño es la competencia. A las obras grandes se presentan más empresas, y ahí es donde aparece el efecto de verdad.
| Presupuesto de licitación | Baja mediana | Ofertas de media | Obras |
|---|---|---|---|
| Menos de 200.000 € | 8,1 % | 3,7 | 13.345 |
| De 200.000 a 500.000 € | 8,6 % | 4,7 | 4.738 |
| De 500.000 € a 1 M€ | 9,1 % | 4,9 | 1.882 |
| De 1 a 5 M€ | 8,8 % | 6 | 1.680 |
| Más de 5 M€ | 8,1 % | 8,5 | 281 |
Lo que manda es cuánta gente se presenta
Aquí la relación es limpia y no deja lugar a dudas. Cuando se presenta una sola empresa, la baja mediana es testimonial. Con tres empresas ya se multiplica por cinco. A partir de ocho, la baja mediana pasa del quince por ciento.
La lectura práctica es que el precio no se decide mirando el presupuesto, sino anticipando a cuánta gente vas a tener enfrente. Y eso se puede estimar: el histórico dice cuántas empresas se suelen presentar en ese órgano y en ese tipo de obra.
| Ofertas recibidas | Baja mediana | Obras |
|---|---|---|
| 1 | 1,6 % | 3.302 |
| 2 | 5,2 % | 2.988 |
| 3 | 8,2 % | 2.363 |
| 4 | 10,7 % | 1.755 |
| 5 | 12,2 % | 1.292 |
| 6 | 13,3 % | 991 |
| 7 | 14,4 % | 711 |
| 8 | 17,5 % | 510 |
| 9 | 19,1 % | 360 |
| 10 o más | 19,1 % | 1.412 |
Conviene fijarse también en el otro extremo: el 21,0 % de las obras adjudicadas recibió una sola oferta. Uno de cada cinco contratos se decidió sin competencia, y son exactamente las obras en las que bajar mucho es tirar dinero.
Dónde está el límite
Bajar no es gratis. Cuando una oferta se separa demasiado del resto, entra en lo que la ley llama oferta anormalmente baja, y el órgano de contratación tiene que dar audiencia a la empresa para que justifique que la obra es viable a ese precio. Esto lo regula el artículo 149 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
El umbral no es un porcentaje fijo. Lo fija el pliego de cada licitación y casi siempre se calcula respecto a la media de las ofertas presentadas, de modo que solo se conoce cuando ya están todas encima de la mesa. Por eso la pregunta útil no es cuánto se puede bajar en abstracto, sino cuánto va a bajar el resto.
Entrar en baja temeraria no supone quedar excluido de forma automática. Si la justificación se acepta, la oferta sigue en juego. Lo que sí supone es trabajo adicional y un riesgo real de ejecutar la obra con un margen que no da.
De dónde salen estas cifras
La muestra son 21.926 contratos de obra adjudicados y publicados entre 2021 y 2026 por administraciones catalanas, a través de la Plataforma de Servicios de Contratación Pública. Se han excluido las adjudicaciones sin importe publicado y las bajas fuera del rango del cero al sesenta por ciento, que son errores de publicación.
La cifra que se da es la mediana y no la media, porque unas pocas bajas muy altas desplazan la media hacia arriba y dejan de describir la obra corriente.
Se publica la muestra catalana porque es la única con suficientes años de histórico. La contratación del resto del Estado se incorporó más tarde y todavía no tiene recorrido para publicar medianas fiables. En cuanto lo tenga, esta página lo recogerá.
Datos actualizados el 2026-09-16
Preguntas frecuentes
- ¿Cuál es la baja media en una licitación de obra pública?
- Sobre obra pública adjudicada en los últimos cinco años, la baja mediana es del 8,4 % sobre el presupuesto de licitación. El reparto es amplio: una cuarta parte de las obras se adjudica por debajo del 2,2 % de baja y una décima parte por encima del 24,4 %.
- ¿Se baja más en las obras grandes?
- Prácticamente no. Entre el tramo de menos de 200.000 euros y el de más de 5 millones, la baja mediana se mueve alrededor de un punto porcentual. Lo que cambia con el tamaño es el número de empresas que se presentan, y eso sí afecta al resultado.
- ¿Cuánto influye el número de licitadores?
- Muchísimo. Con una sola oferta la baja mediana es del 1,6 %. Con tres sube al 8,2 % y con diez o más llega al 19,1 %. Es la variable que mejor explica el precio final de adjudicación.
- ¿A partir de qué porcentaje una oferta es temeraria?
- No hay un porcentaje universal. El umbral lo fija el pliego de cada licitación y normalmente se calcula respecto a la media de las ofertas presentadas, así que depende de lo que baje el resto. Lo que sí es fijo es el procedimiento: el artículo 149 de la LCSP obliga a dar audiencia a la empresa antes de rechazar la oferta.
- ¿Se pueden usar estos datos?
- Sí, citando la fuente y enlazando a esta página. Proceden de datos abiertos de contratación pública y el tratamiento está descrito en el apartado de método.
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